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社保基金会王尔乘:推动适当放宽投资范围、放松投资品种限制

来源:互联网 作者:0479财经 人气: 发布时间:2020-01-11
摘要:社保基金会王尔乘:推动适当放宽投资范围、放松投资品种限制-新闻频道-和讯网

  设立全国社会保障基金,建立全国社会保障基金理事会(简称社保基金会),是党中央、国务院为完善我国社会保障体系作出的重大战略决策,是坚持以人民为中心、维护人民长远利益的一项重大民生工程。自2000年8月成立以来,社保基金会在党中央、国务院的正确领导下,在有关部门的大力支持下,改革创新、锐意进取、勇于担当、真抓实干,在取得较好投资收益、实现基金保值增值的同时,也为完善我国社会保障体系、促进资本市场健康发展和助力经济社会发展发挥了重要作用。实践证明,党中央、国务院设立全国社会保障基金和社保基金会的战略决策是高瞻远瞩、完全正确的。

  全国社会保障基金是由中央政府通过财政预算拨款、国有资产划拨等方式集中的国家社会保障战略储备基金,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。近19年来,社保基金会牢记职责使命,始终保持强烈的事业心和高度的责任感,切实加强基金投资管理运营,不断推进规范化建设,全面加强党的建设,培养锻炼干部队伍,发挥基金积极而独特作用。特别是党的十八大以来,社保基金事业进入了快速发展期,实现了从小到大的历史转变,走出了一条专业化、市场化、规范化的基金投资运营道路。作为国家社会保障战略储备基金,已经跻身国际大型养老储备基金行列。

  管理的资金规模不断扩大。社保基金会从管理中央财政拨款建立的全国社会保障基金开始起步,逐步拓宽筹资渠道,扩大管理范围,壮大资金规模。从资金的筹集渠道看,由最初单一的中央财政预算拨款,到中央财政拨入彩票公益金、国有股减转持、国有资本划转,资金来源逐步多元化。同时,随着时间的推移,投资收益逐渐成为基金增量的重要来源。从管理的资金类别看,由成立之初管理全国社会保障基金开始,2006年开始受托管理9个省(区、市)做实基本养老保险个人账户中央补助资金,2011年、2015年开始受托管理广东、山东省基本养老保险结余基金,2016年开始统一受托管理地方基本养老保险基金结余资金,2017年开始承接划转国有资本充实社保基金,由单一的全国社会保障基金发展到目前管理三大类基金。从管理的资金规模看,由最初的200亿元,到目前管理全国社会保障基金2.23万亿元,受托管理地方基本养老保险基金0.67万亿元,承接划转国有资本0.11万亿元,资金总规模已超过了3万亿元。从各方面看,都呈现出加速发展、跨越式发展的良好态势。

  投资运营能力不断提高。在国内外没有现成经验可供借鉴的情况下,社保基金会立足国情,从探索建立机构框架,到逐步扩大投资范围、增强投资管理能力、加强科学精细管理、健全内部控制体系,一步一个脚印,一步一个台阶,管理运营的专业化、市场化水平不断提升。在投资运营实践中,形成了长期投资、价值投资、责任投资的理念;坚持审慎投资的方针和分散投资、对冲风险的原则;高度重视资产配置的作用,形成了包括战略资产配置、年度战术资产配置、季度资产配置和资产配置纪律再平衡在内的资产配置体系;积极采取主动与被动、委托与自营相结合的管理策略;高度重视风险管理和纪律约束,形成了一套行之有效的做法,在资本市场上树立了负责任机构投资者的良好形象。

  ,累计投资收益额大于累计财政净拨入额,在国内外经济形势严峻复杂的情况下,较好地完成了党和人民交给的任务。

  规范化水平不断提升。社保基金会始终把规范化建设、规范化运营摆在重要位置。自成立之初,就坚持高起点运作,与基金管理领域知名的咨询机构开展专题合作,精心挑选合适的境内外投资管理人和托管人,目前,先后有40多家国际著名基金管理公司和20多家国内基金管理公司,成为社保基金的管理人。社保基金会一直致力于加强规范化建设,将机构运转和基金管理运营纳入制度化轨道。坚持把制度建设作为规范化建设的首要内容,这是社保基金会从成立之初就重视和强调的重要经验。经过多年的持续努力,建立完善了包括资产配置、投资决策、投后管理、风险防控以及委托管理人选聘等一系列规章制度和办法。2010出台的《中华人民共和国社会保险法》首次从国家法律层面就全国社会保障基金的性质、来源和用途做了明确规定。2016年颁布实施的《全国社会保障基金条例》,全面规范了基金的性质、来源、用途、管理运营、监督等重要内容,使基金正式步入有法可依、依法管理的轨道。尤其是近年来,社保基金会在加强法规制度建设的基础上,推进内部控制建设、数据标准化、绩效评估和估值体系建设、信息系统升级改造等四项基础性工程,以完善流程、落实规范,形成遵循规范的自觉和必须。完善了基金运营定期公开制度,主动向社会公布基金的收支、管理和投资运营情况,接受社会监督,回应社会关切。

  党的建设和干部队伍建设不断加强。社保基金会高度重视加强党的建设,特别是党的十八大以来,认真贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署,紧紧围绕中心工作,坚定不移推进全面从严治党,充分发挥党建工作把方向、抓思想、建队伍、聚人心的重要作用,党的建设取得长足发展,党员队伍的面貌发生了比较深刻的变化,引领了社保基金事业的改革创新发展。坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把党的领导、政治原则、政治方向、纪律规矩要求贯穿于各项工作中。严格落实党中央有关加强党组对重大投资决策把关的要求,发挥会党组对基金重大投资事项的审核把关作用和前置审议职能。坚持好干部标准和正确的用人导向,严格按照规定程序、标准和条件选人用人,营造风清气正的用人环境和政治生态。开展经常性思想教育和职业道德建设,教育引导党员干部坚定理想信念,增强党的意识,培育爱岗敬业、忠于职守、甘于奉献的优良作风。坚持一手抓业务,一手抓队伍,从严管理与关心爱护相结合,加大人才选拔培养锻炼力度,提升专业化水平,完善激励约束机制,培养打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的资产管理专业人才队伍。

  当前,中国特色社会主义已经进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建立多层次的社会保障体系,是新时代解决社会保障发展不平衡和不充分问题的重要举措。同时,随着人口老龄化的快速发展,民生建设的任务也更加艰巨、更加复杂。习近平总书记强调,要“积极应对人口老龄化”。在这种形势下,社保基金面临的内外部环境正在发生深刻的变化,社保基金事业改革发展处在新的历史起点上。

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